1 消防設計未受重視
前幾年,許多高層建筑的消防設計均未引起設計人員的重視,設計人員只是一味地根據甲方要求的建筑布局、設想來設計,并未考慮消防安全,且有部分建筑設計未經消防審核、驗收就投入使用,因而問題不少。
2 消防審核困難重重
消防部門在建筑防火審核時會遇到種種難關。一類是三邊工程,建設單位在施工過程中,邊設計邊施工,甚至擅自更改消防設施。另一類是形象工程。什么防火間距、消防車道、火災登高設置等都無法滿足規范要求。第三是停緩建工程。由于歷史的原因,停緩建項目往往存在著防火間距不足、無消防環行車道、無火災登高面、疏散樓梯設置數量不足、設置形式不正確等等諸多問題,而有些開發商只注重眼前的經濟利益,往往忽略了消防安全的“隱性投資”,這樣的建筑物,建成一個,就多一個重大火災隱患單位。
3 裝修材料易使火災蔓延
隨著國民經濟的發展和社會的進步,人們的生活水平不斷提高,居民的消費觀念逐漸轉變,裝修的檔次也愈來愈高。裝修中使用的木材、纖維制品和高分子材料,使得高層建筑中火災荷載很大,一旦發生火災,就會猛烈燃燒,迅速蔓延。北京央視北配樓大火的慘痛教訓,就暴露出了高層建筑裝修施工中火災隱患的共性。
4 施工單位素質不高
現在不少高層建筑是由私人建筑隊承包施工的,人員流動性大,素質差,業務水平低,與高層建筑結構復雜、施工要求高不相適應。特別是建筑消防工程的施工,有些中標單位因自己沒有消防資質,便掛靠其它有資質的單位,而施工仍舊是原班人馬,造成工程施工質量粗劣。有些施工隊伍為了賺取利潤,暗地更改圖紙,在施工中偷工減料,影響建筑耐火性能。一些消火栓、消防水帶、消防水喉、防火門、防火卷簾,以劣質次品充當合格品,給工程帶來重大火災隱患。
5 消防管理制度落后
現代高層建筑內各種消防設施名目繁多,一般建設即有火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、自動防排煙系統、室內外消火栓系統、防火卷簾操作系統,有的還有氣體自動滅火系統、雨淋或水幕系統、自動閉門裝置系統,而現在建筑內的消防管理人員工作制度往往是沿襲了以前的保安人員工作體制。不要說怎么去定期維護、檢測、操作上述各類消防設施,有些管理人員竟連滅火器是否過期怎么判斷也不懂。有的高層建筑管理的另一隱患是領導消防安全意識淡薄,這種淡薄表現在單一使用主體的建筑物上要好一些,若是兩家以上單位共租一座高層建筑時問題就出來了,建筑使用上各自為政,造成安全門封閉,疏散樓梯堵死,消防問題互相推諉,拖而不決。
三、建筑消防安全管理措施
1、嚴把設計源頭關
一是強化建筑設計單位資質要求。為了加強對從事消防設施專項工程設計單位的管理,國家特設立《消防設施專項工程設計證書》,設計單位應取得相應資質的設計證書,同時要嚴格執行國家《建筑設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》、《火災自動報警系統設計規范》、《自動噴水滅火系統設計規范》等有關規定。二是嚴格實行消防專篇,自審制度。消防專篇應有建筑、結構、電氣、暖通、給排水等方面的消防設計內容,專篇應在初步設計中體現完善,并應由設計院完成自檢自審工作。三是確定設計人員終身負責制。
2、重視施工質量，實行施工人員上崗證制度
隨著高層建筑的檔次和使用功能的提高，建筑防火也越來越復雜，對消防設施的施工安裝要求越來越高，因此，消防設施的施工安裝單位必須重視施工安裝質量，嚴格按規程、標準、規范和設計圖紙進行施工。安裝消防設施的單位一定要取得經公安消防機構考核合格的消防設施施工安裝資質，并應有相對穩定的專業技術人員及施工操作人員，除專業技術人員要加強自身的業務建設外，對施工操作人員也要進行基本操作技能的培訓，經考核合格取得上崗資格后方能允許持證上崗。在施工安裝中從班組到施工工段都要配備施工安裝質量檢查人員，對每一項工程、每一道工序的施工安裝質量都要全面、細致地檢查到位，逐步實行項目經理負責制。為了對施工安裝質量進行有效的監督，特別是對一些隱蔽工程施工安裝質量的監督，同時，也為解決消防監督人員工作多、人員少的矛盾，建議實行消防設施施工安裝監理制度，開展消防設施安裝的質量評定，這樣才能確保工程施工安裝質量。由于國家目前尚沒有制定消防設施質量評定標準，建議出臺消防設施施工安裝質量檢驗的評定標準，如《火災自動報警系統施工質量檢驗評定標準》、《自動噴水滅火系統施工質量檢驗評定標準》等。
3、建章立制，規范管理。新《消防法》已于2009年5月1日正式頒布實施。《消防法》第二條中明確規定：消防工作按照政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，公民積極參與的原則，形成社會化的消防工作網絡。作為政府，應當出臺相應的地方性政策、法規，從規章制度上完善多產權建筑的管理辦法。或者由各級政府牽頭成立相關組織進行督促，以彌補法律法規不完善的地方，使多產權建筑不再有消防安全管理的盲區，明確和規范多產權人之間各自的權利和義務，切實改善建筑的消防安全狀況。
4、加大宣傳力度，增強意識。消防宣傳工作是一項長期具體的工作，一方面需要媒體通過各種渠道宣傳報道，另一方面需要消防部門在日常監管中做長期不懈的努力，在點滴的工作中滲透，使社會各階層對消防工作賦予充分的認識與理解，在潛移默化中增強消防的責任意識，從而使消防工作真正形成社會化的網絡工程。
5、分清主次，重點管理。對于那些歷史原因造成的，產權分割不清和很難一次性解決問題的多產權建筑，在消防監管中，要分清主次難易，逐步消除隱患：第一，要確保疏散設施可靠。疏散設施的好壞直接關系到人們的生命安全，因此必須保證疏散的完好有效。對于歷史原因造成的問題，應當從實際情況出發。提出最合理、最可行的方法處理。第二，要確保室內外消防水系統可靠。一旦發生火災事故，能迅速啟動水系統。第三，要嚴格控制火災荷載。對于多產權建筑中場所的裝修，消防監督一定要嚴格按照內裝修設計和驗收規范執行，消防部門要嚴把裝修材料、消防產品的質檢關。第四，要堅決杜絕“三合一”現象。
6、全面實施火災公眾責任險。火災公眾責任險是一種具有很強社會管理功能的險種，它對于社會生產和人民生活關系緊密。為了防范于未然，對于多產權建筑的經營者或者業主來說，參加火災公眾責任險時分散和轉移經營活動中的各種火災責任風險，是化解社會矛盾的有效途徑。
