(一)準備工作,包括思想準備、組織準備和技術準備。開展土地復墾開發(fā)整理工作,首先要統(tǒng)一認識;同時要有專門的組織機構和人員,其中包括領導機構和具體工作機構;還要有一定的技術裝備。
(二)農(nóng)用地后備資源調(diào)查。是對一定區(qū)域內(nèi)可供開發(fā)整理的后備資源情況進行調(diào)查摸底,掌握后備資源的數(shù)量、質(zhì)量和分布情況。對調(diào)查的情況進行登記造冊,并標注在土地利用現(xiàn)狀圖上。
(三)農(nóng)用地后備資源分析。對后備資源的特點、可利用情況、利用價值等進行分析,結合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,確定后備資源的利用方向。
(四)對后備資源進行適宜性評價。適宜性評價主要有兩種,一種是根據(jù)后備資源的特點評價其適宜的用途;另一種是針對某一特定的用途,對不同的地塊進行評價。在土地開發(fā)整理中運用較多的第一種評價方法。通過評價,保證后備資源利用的科學合理性。具體評價時,應結合當?shù)貙嶋H,科學劃定評價單元,確定評價因子,使評價結果符合實際,服務于土地開發(fā)整理和土地利用決策的需求。
(五)編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和后備資源情況,結合當?shù)氐慕?jīng)濟條件,編制區(qū)域土地開發(fā)整理專項規(guī)劃,確定后備資源的開發(fā)利用方向以及建議開發(fā)利用時間。
(六)制定具體項目的開發(fā)整理規(guī)劃,并進行項目的可行性研究。項目規(guī)劃主要是對項目區(qū)內(nèi)的土地制訂具體的利用目標,對各類用途的土地作出總體布局,統(tǒng)一安排各項工程,概算項目所需經(jīng)費,制訂實施計劃和措施,進行項目效益分析和風險性分析,編制有關規(guī)劃圖件等。對于規(guī)劃方案的確定應實行多方案比較,選擇合理的方案。
(七)進行項目初步設計,編制項目預算。按照項目規(guī)劃對具體的田塊、土地平整、水利工程、道路、橋、涵、閘、電力、防護林、水土保持措施等進行初步設計,以指導項目的實施。在設計的基礎上,編制項目預算。
(八)申請相關部門進行項目立項。
(九)組織項目實施,并加強實施的跟蹤管理。包括制訂、落實項目實施的各項制度。
(十)項目的竣工驗收,及項目竣工后的利用管理。項目驗收包括工程驗收、階段驗收(如年度驗收)、竣工驗收等。竣工驗收是對項目實施情況的全面驗收,包括工程驗收和資金使用情況驗收。項目驗收合格后應及時移交。