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城市軌道交通建設中引入BT模式的意義

作者：lyy  發(fā)布時間：2015-01-29 16:55:02

 城市軌道交通建設中引入BT模式的意義BT（Build-Transfer，建設—移交）模式是BOT（Build-Operate-Transfer，建設-運營-移交）融資模式的一種演變，是指項目所在地方政府與投資人簽訂特許協(xié)議（授予一定期限的特許權），將公用基礎設施或基礎BT模式產(chǎn)業(yè)項目交由投資人成立的項目公司融資建設。特許期滿后，按照特許協(xié)議的約定，投資人將BT項目移交給政府（或政府授權單位），政府以股權回購的方式分期分批支付投資人的投資額及合理收益。采用“BT”模式建設的一般為公益性或準公益性項目，所有權是政府或政府授權單位；政府將項目的融資和建設特許權轉(zhuǎn)讓投資人；投資人是依法注冊的國有企業(yè)或私人企業(yè)；金融機構根據(jù)項目的未來收益情況及投資人經(jīng)濟實力等情況為項目提供融資貸款。BT模式是公共基礎設施建設中發(fā)展起來的一種優(yōu)化的項目融資與實施模式，這是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。具體來說，BT模式具有以下優(yōu)勢：

　　（1）有利于緩解政府的資金壓力，轉(zhuǎn)變政府職能。BT模式可將大量非政府資金引入城市基礎設施建設，有效緩解政府的財政壓力，使政府規(guī)劃建設資金不到位的項目盡早實施，提前實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益，達到規(guī)模效益。BT模式將項目建設職能從政府手中分離出來交由專門的項目公司實施，一方面實現(xiàn)了建設管理的市場化與專業(yè)化，提高了建設效率；另一方面，政府從瑣碎的事務管理中脫身出來，專門致力于建設資金的籌措及對項目的宏觀監(jiān)督管理，從根本上改變了政府在基礎設施和公用事業(yè)建設中的職能。
　　（2）為企業(yè)開辟了新的投資渠道。BT模式使眾多企業(yè)通過參與基礎設施建設為剩余資本找到投資途徑，改變其投資渠道單一的局面；企業(yè)降低了投資的盲目性，減小了風險，保證其資本的增值。通過參與BT項目進一步推動了工商企業(yè)與金融企業(yè)通過信貸、股權、人事等方式走向結合，改善了企業(yè)法人治理結構。
　　（3）改善了基礎設施硬件環(huán)境，有利于構建社會信用體系。BT模式使資源得到優(yōu)化配置，將先進技術和管理方法引入基礎設施建設中，保證了項目的質(zhì)量和效率，能夠優(yōu)化和改善城市整體環(huán)境。BT模式在一定程度上是對政府和企業(yè)信用的考驗，通過實施BT模式，有助于構建良好的社會信用平臺。
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